5176 Sayılı Kanun İle Oluşturulan KGEKve Kamu Etik Komisyonlarının Büyükşehir Belediyeleri Ölçeğinde İşlevselliği Üzerine Bir Değerlendirme: Adana Ve Gaziantep İncelemeleri
An Evaluation on the Functionality of the Public Servants Ethics Committee and Public Ethics Commissions Established by Law No. 5176 on the Scale of Metropolitan Municipalities: The Case of Adana and Gaziantep
DOI:
https://doi.org/10.51229/TUJPA.2021.6Anahtar Kelimeler:
Kamu Etiği- Belediye- Gaziantep- Etik Komisyon- Adana- KGEKÖzet
Ülkemizde kamu yönetimi çerçevesinde gelişmekte olan bir yönetim anlayışının tezahürü olacak şekilde bazı düzenlemeler yapılmıştır. Bu çerçevede kamuda etik kültürün gelişmesi ve etik bilincin oluşmasına yönelik bir takım yenilikler de yapılmıştır. Kamu yönetiminde etik kültürünün yerleştirilmesi ile ilgili atılan en somut adım 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında Kanun’un yürürlüğe girmesi olmuştur. Kanun kapsamında Kamu Görevlileri Etik Kurulu teşkil edilmiştir. Kurul’a kamuda etik kültürünün geliştirilmesi ile ilgili birçok görev ve sorumluluk verilmiştir. Aynı amaç doğrultusunda 13/04/2005 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 29’uncu maddesi gereğince diğer kamu kurumlarında olduğu gibi belediyelere de Etik Komisyon oluşturma zorunluluğu getirilmiştir. Bu çalışmada Kamu Görevlileri Etik Kurulu ve Belediyeler Etik Komisyonu’nun çalışmaları, işbirlikleri, kurul ve komisyonların yapısal durumları, işleyiş ve sorunları konu edinmiş, birtakım çözüm önerileri ortaya konulmaya çalışılmıştır. Literatür incelemesi ve alan araştırması çalışma yöntemi olarak belirlenmiştir. Alan araştırmasında Adana ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi etik Komisyon üyelerinin görüşleri üzerinden değerlendirmeler yapılmıştır. Çalışma neticesinde belediyelerde kurulan Etik Komisyonlarının yaptırım gücünün olmaması, yasal mevzuatının eksikler içermesi ve kamuoyunda varlığının çok az bilinmesi sebebiyle sembolik bir komisyon olduğu kanısına varılmıştır. Belediyelerde etik yönetim kültürünü yerleştirebilmek ve etik normları uygulayabilmek için, yasal düzenlemelerin ötesinde bu ilkelerin benimsenmesini sağlamak gerektiği sonucuna varılmıştır.
İndirmeler
Referanslar
AKDENİZ, İbrahim (2016), “Türkiye’de Yerel Yönetimler Tarafından Hizmet Sunumu Esnasında Gerçekleştirilen Etik İhlalleri Araştırma Raporu”, Sayıştay Dergisi, S (103), ss. 59-83.
AKTAN, Coşkun C,(1999), Ahlaki Yeniden Yapılanma ve Toplam Ahlaka Doğru: 3-Siyasal Ahlak, Arı Düşünce ve Toplumsal Gelişim Derneği Yayınları, İstanbul.
AYDIN, Pehlivan, İ. (2012), Yönetsel Mesleki Ve Örgütsel Etik, PEGEM Yayınları, Ankara, 5.Baskı.
DOĞAN, Özlem (2010), Etik Ahlak Felsefesi, Say Yayınları, İstanbul.
KAHRAMAN, Seden (2010), “Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzlukla Mücadelede Hukuki Ve İdari Düzenlemelerin Etkisi, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi, Kocaeli.
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile BaşvuruUsul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, (13.04.2005 tarihli ve 25785 sayılı Resmi Gazette).
KÜÇÜKYAĞCI, Nazmi (2017), “Bir Politika Transferi Örneği Olarak Türkiye’de Etik Yapılanma” Uluslararası Kamu Yönetimi Forumu, S (14).
KILAVUZ, Raci (2003), Kamu Yönetiminde Etik ve Bir Sorun Alanı Olarak Yozlaşma, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
OECD (1998), “Principles for Managing Ethics in the Public Service” OECD Recommendation, https://www.oecd.org/gov/ethics/oecdprinciplesformanagingethicsinthepublicservice.htm.
ÖZTÜRK, A. Turan (2009), Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzluk Ve Rüşvetin Önlenmesinde Bir Kontrol Aracı Olarak İç Denetimin Rolü, TODAİE Yayınları, Ankara.
PUSTU, Yusuf, (2005), “Yerel Yönetimler ve Demokrasi”. Sayıştay Dergisi, S (57), ss. 121-134.
T.C 1982 Anayasası, (09.11.1982 tarihli ve 17863 sayılı Resmi Gazete).
YATKIN, Ahmet, (2008), “Etik Düşünce Ve Davranışın Yerel Yönetimlerde Hizmet Verimliliğinin Arttırılmasında Rolü ve Önem Elazığ Belediyesi Örnek Alan Araştırması” Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S (1), ss. 211-231.
YÜKSEL, Cüneyt (2005), Devlette Etikten Etik Devlete: Kamu Yönetiminde Etik, TUSİAD Yayınları, Ankara.
Sayılı Devlet Memurları Kanunu, (23.07.1965 tarihli ve 12056 sayılı Resmi Gazete).
Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,( 04.05.1990 tarihli ve 20508 sayılı Resmi Gazete).
sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulmasi Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, (08.06.2004 tarih ve 25846 sayılı Resmi Gazete).
sayılı Türk Ceza Kanunu, (12.10.2004 tarihli ve 25611 sayılı Resmi Gazete).
